王新陆分析说道，当前看病难的一个最重要原因就是医疗服务分级缺少引领，就诊流向不合理。他举例说道：三甲医院人满为患，浙江大学医学院附属第一医院每天门诊量多达上万人次，北京的大型医院则更加多，而就医患者得的多半是在基层才可解决问题的常见病和多发病；另一方面，基层医院门可罗雀，资源闲置。

　　王新陆代表农工党中央建议，创建人事管理权和资产所有权互为统一的公立医院管理局，对政府办的公立医院展开有效地的问责管理。　　王新陆指出，公立医院改革，必需要作好医药卫生投放的成本效益分析，对于追加医疗资源，要优先填平补齐。资源严重不足的地方要强化建设；资源不足的地方，要排除阻力，遏止大医院过度扩展的势头。

一个时期内，追加财政投入和医疗资源，应以不应全部投向医疗资源严重不足的地方。

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